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關(guān)于《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目 招標(biāo)文件編制指引》的補充通知（一）
關(guān)于《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目
招標(biāo)文件編制指引》的補充通知（一）
閩財購[2008]10號
省直各單位、省政府采購中心、各政府采購代理機構(gòu):
根據(jù)政府采購法律法規(guī)以及《財政部關(guān)于印發(fā)〈自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法〉的通知》、《財政部關(guān)于印發(fā)〈自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法〉的通知》、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》、國家密碼管理局、科學(xué)技術(shù)部、公安部、國家安全部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、國家保密部、國務(wù)院信息化工作辦公室《關(guān)于印發(fā)<含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品政府采購規(guī)定>的通知》，以及福建省財政廳、科技廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施辦法（試行）〉的通知》、福建省財政廳、經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于政府采購促進節(jié)能、減排工作有關(guān)問題的通知》,為進一步規(guī)范省級政府采購招標(biāo)文件編制，現(xiàn)對《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)文件編制指引》作如下補充通知：
一、關(guān)于落實政府采購政策問題
（一）采購人及其委托的采購代理機構(gòu)（包括省政府采購中心、依法經(jīng)認定的采購代理機構(gòu)，下同）必須在招標(biāo)文件的資格要求、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體條款，包括評審因素及其具體分值。
對屬于“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單” 和“政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”內(nèi)的產(chǎn)品,按照招標(biāo)文件中設(shè)定的評審條款，給予相應(yīng)評標(biāo)項總分值一定幅度的加分或價格扣除（自主創(chuàng)新產(chǎn)品加分或價格扣除內(nèi)容及幅度，按福建省財政廳、科技廳《關(guān)于印發(fā)<福建省政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施辦法（試行）>的通知》執(zhí)行），實行優(yōu)先采購；
對屬于“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”內(nèi)強制采購的品目，應(yīng)在招標(biāo)文件中載明強制采購要求；
對屬于“政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”內(nèi)的首購產(chǎn)品，采購人應(yīng)當(dāng)采用法律規(guī)定的政府采購方式實行首購；
對屬于需通過訂購的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，采購人應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式確定訂購產(chǎn)品供應(yīng)商。采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目需求合理設(shè)定訂購產(chǎn)品供應(yīng)商資格，包括技術(shù)水平、規(guī)模、業(yè)績、資格和資信等，并在招標(biāo)文件中載明相關(guān)評分要素和具體分值等，不得以不合理的要求排斥和限制任何潛在的供應(yīng)商。
（二）政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，在政府采購活動開始前，應(yīng)嚴格按照《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定報請有關(guān)部門核準(zhǔn)。未按《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定報請審核的采購項目，不得在招標(biāo)文件中設(shè)定要求提供海關(guān)報關(guān)單、使用外幣報價等限制國產(chǎn)產(chǎn)品參與競爭的條款。
（三）采購含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)采購含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品政府采購目錄中的產(chǎn)品，在目錄產(chǎn)品范圍內(nèi)，采用法律規(guī)定的政府采購方式確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。
二、關(guān)于公布預(yù)算價（最高限價）問題
采購人應(yīng)在對市場行情進行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出所需采購項目的預(yù)算價，預(yù)算價不得高于近期同類產(chǎn)品的政府采購價，并作為最高限價。在招標(biāo)文件第二章《投標(biāo)人須知前附表》中必須注明預(yù)算價，并明確規(guī)定超過預(yù)算價的報價為無效報價。發(fā)布招標(biāo)公告時，應(yīng)公告預(yù)算價（最高限價）。
三、關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)問題
采用綜合評分法的,招標(biāo)文件中必須規(guī)定聯(lián)合體只能以其中一方具備的條件作為評標(biāo)依據(jù)，并要求投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)文件中必須明確以聯(lián)合體的確定一方的條件參與商務(wù)部分的評標(biāo)。
四、關(guān)于綜合評分法各評標(biāo)項分值及評標(biāo)規(guī)則問題
（一）采用綜合評分法的，采購人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定合理設(shè)置價格、商務(wù)分值。對貨物項目，價格因素權(quán)重在45%至60%之間，商務(wù)因素權(quán)重不得高于15%；對服務(wù)項目，價格因素權(quán)重為30%，商務(wù)因素權(quán)重不得高于25%。投標(biāo)人注冊資金作為商務(wù)部分評標(biāo)因素時，該項總分最高不得超過2分。
（二）采用綜合評分法的，采購人設(shè)置評標(biāo)規(guī)則時，應(yīng)明確分別對價格、技術(shù)、商務(wù)三個部分進行評分。評委評分結(jié)果統(tǒng)計時，應(yīng)分別對技術(shù)、商務(wù)部分的得分去掉一個最高分與一個最低分后再采用算術(shù)平均方法分別計算有效投標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)兩個部分的各自最終得分。
五、其他
（一）招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則、廢標(biāo)條款須集中明確列示。
（二）招標(biāo)文件中不得設(shè)定要求投標(biāo)人在投標(biāo)時或中標(biāo)后出具制造商、代理商的授權(quán)函、售后服務(wù)承諾函等傾向性條款。
（三）采購代理機構(gòu)應(yīng)以匯票、轉(zhuǎn)帳支票方式，不得以現(xiàn)金方式收取投標(biāo)保證金。
本通知從二○○八年四月一日起執(zhí)行。
二○○八年三月二十一日
抄送：財政部國庫司、省監(jiān)察廳綜合監(jiān)察室、各設(shè)區(qū)市財政局
招標(biāo)文件編制指引》的補充通知（一）
閩財購[2008]10號
省直各單位、省政府采購中心、各政府采購代理機構(gòu):
根據(jù)政府采購法律法規(guī)以及《財政部關(guān)于印發(fā)〈自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法〉的通知》、《財政部關(guān)于印發(fā)〈自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法〉的通知》、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》、國家密碼管理局、科學(xué)技術(shù)部、公安部、國家安全部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、國家保密部、國務(wù)院信息化工作辦公室《關(guān)于印發(fā)<含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品政府采購規(guī)定>的通知》，以及福建省財政廳、科技廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施辦法（試行）〉的通知》、福建省財政廳、經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于政府采購促進節(jié)能、減排工作有關(guān)問題的通知》,為進一步規(guī)范省級政府采購招標(biāo)文件編制，現(xiàn)對《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)文件編制指引》作如下補充通知：
一、關(guān)于落實政府采購政策問題
（一）采購人及其委托的采購代理機構(gòu)（包括省政府采購中心、依法經(jīng)認定的采購代理機構(gòu)，下同）必須在招標(biāo)文件的資格要求、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體條款，包括評審因素及其具體分值。
對屬于“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單” 和“政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”內(nèi)的產(chǎn)品,按照招標(biāo)文件中設(shè)定的評審條款，給予相應(yīng)評標(biāo)項總分值一定幅度的加分或價格扣除（自主創(chuàng)新產(chǎn)品加分或價格扣除內(nèi)容及幅度，按福建省財政廳、科技廳《關(guān)于印發(fā)<福建省政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施辦法（試行）>的通知》執(zhí)行），實行優(yōu)先采購；
對屬于“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”內(nèi)強制采購的品目，應(yīng)在招標(biāo)文件中載明強制采購要求；
對屬于“政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”內(nèi)的首購產(chǎn)品，采購人應(yīng)當(dāng)采用法律規(guī)定的政府采購方式實行首購；
對屬于需通過訂購的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，采購人應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式確定訂購產(chǎn)品供應(yīng)商。采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目需求合理設(shè)定訂購產(chǎn)品供應(yīng)商資格，包括技術(shù)水平、規(guī)模、業(yè)績、資格和資信等，并在招標(biāo)文件中載明相關(guān)評分要素和具體分值等，不得以不合理的要求排斥和限制任何潛在的供應(yīng)商。
（二）政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，在政府采購活動開始前，應(yīng)嚴格按照《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定報請有關(guān)部門核準(zhǔn)。未按《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定報請審核的采購項目，不得在招標(biāo)文件中設(shè)定要求提供海關(guān)報關(guān)單、使用外幣報價等限制國產(chǎn)產(chǎn)品參與競爭的條款。
（三）采購含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)采購含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品政府采購目錄中的產(chǎn)品，在目錄產(chǎn)品范圍內(nèi)，采用法律規(guī)定的政府采購方式確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。
二、關(guān)于公布預(yù)算價（最高限價）問題
采購人應(yīng)在對市場行情進行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出所需采購項目的預(yù)算價，預(yù)算價不得高于近期同類產(chǎn)品的政府采購價，并作為最高限價。在招標(biāo)文件第二章《投標(biāo)人須知前附表》中必須注明預(yù)算價，并明確規(guī)定超過預(yù)算價的報價為無效報價。發(fā)布招標(biāo)公告時，應(yīng)公告預(yù)算價（最高限價）。
三、關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)問題
采用綜合評分法的,招標(biāo)文件中必須規(guī)定聯(lián)合體只能以其中一方具備的條件作為評標(biāo)依據(jù)，并要求投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)文件中必須明確以聯(lián)合體的確定一方的條件參與商務(wù)部分的評標(biāo)。
四、關(guān)于綜合評分法各評標(biāo)項分值及評標(biāo)規(guī)則問題
（一）采用綜合評分法的，采購人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定合理設(shè)置價格、商務(wù)分值。對貨物項目，價格因素權(quán)重在45%至60%之間，商務(wù)因素權(quán)重不得高于15%；對服務(wù)項目，價格因素權(quán)重為30%，商務(wù)因素權(quán)重不得高于25%。投標(biāo)人注冊資金作為商務(wù)部分評標(biāo)因素時，該項總分最高不得超過2分。
（二）采用綜合評分法的，采購人設(shè)置評標(biāo)規(guī)則時，應(yīng)明確分別對價格、技術(shù)、商務(wù)三個部分進行評分。評委評分結(jié)果統(tǒng)計時，應(yīng)分別對技術(shù)、商務(wù)部分的得分去掉一個最高分與一個最低分后再采用算術(shù)平均方法分別計算有效投標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)兩個部分的各自最終得分。
五、其他
（一）招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則、廢標(biāo)條款須集中明確列示。
（二）招標(biāo)文件中不得設(shè)定要求投標(biāo)人在投標(biāo)時或中標(biāo)后出具制造商、代理商的授權(quán)函、售后服務(wù)承諾函等傾向性條款。
（三）采購代理機構(gòu)應(yīng)以匯票、轉(zhuǎn)帳支票方式，不得以現(xiàn)金方式收取投標(biāo)保證金。
本通知從二○○八年四月一日起執(zhí)行。
二○○八年三月二十一日
抄送：財政部國庫司、省監(jiān)察廳綜合監(jiān)察室、各設(shè)區(qū)市財政局